西安供熱擬推行直管到戶 要求采暖溫度不低于18℃
網址：zibohongmu.cn 更新時間(jian)：2017-08-31 14:55 瀏覽次數：：850次
29日(ri)上午，西(xi)安市(shi)(shi)十(shi)六屆人大常委會召開(kai)第五次會議，《西(xi)安市(shi)(shi)城市(shi)(shi)集(ji)中供(gong)熱管理條例(li)(修(xiu)訂(ding)草案(an))》提(ti)請(qing)審(shen)議。《修(xiu)訂(ding)草案(an)》規定(ding)，西(xi)安市(shi)(shi)區集(ji)中供(gong)暖的居(ju)民用戶，住宅(zhai)臥室(shi)采暖溫(wen)度(du)不低(di)于(yu)18℃，較(jiao)之(zhi)前的16℃提(ti)高了2℃;供(gong)熱質量保證(zheng)金制度(du)有望納入立法，如果室(shi)溫(wen)不達標(biao)可申請(qing)賠償。
室內采暖設計 溫度不應低于18℃
據介紹，現行(xing)的(de)《西(xi)安(an)(an)市(shi)城市(shi)集(ji)中(zhong)供(gong)熱(re)管理條例》于2008年(nian)(nian)(nian)(nian)10月實施。9年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)，西(xi)安(an)(an)市(shi)城區供(gong)熱(re)面積逐年(nian)(nian)(nian)(nian)增加，由(you)2008年(nian)(nian)(nian)(nian)底的(de)2407.6萬(wan)平方米上升(sheng)至2016年(nian)(nian)(nian)(nian)底的(de)17843萬(wan)平方米，區縣(xian)供(gong)熱(re)面積也達到2013萬(wan)平方米。
市政(zheng)府在修改(gai)說明中指出，西(xi)安市采暖(nuan)(nuan)(nuan)期(qi)內(nei)法定(ding)供(gong)(gong)(gong)(gong)熱溫度(du)為18℃±2℃。冬(dong)季采暖(nuan)(nuan)(nuan)季中，用(yong)(yong)戶(hu)(hu)經(jing)常(chang)因16℃舒適度(du)不(bu)佳投訴供(gong)(gong)(gong)(gong)熱企業。此次(ci)修改(gai)中，用(yong)(yong)戶(hu)(hu)普遍呼吁(yu)提高供(gong)(gong)(gong)(gong)熱溫度(du)。考慮到今年(nian)國家(jia)有(you)關標(biao)準規范調整，規定(ding)普通住宅(zhai)的(de)臥(wo)室(shi)、起(qi)居室(shi)(廳)采暖(nuan)(nuan)(nuan)設計溫度(du)不(bu)應低于18℃。故此，《修訂草案(an)》規定(ding)，采暖(nuan)(nuan)(nuan)期(qi)內(nei)，居民用(yong)(yong)戶(hu)(hu)安裝供(gong)(gong)(gong)(gong)熱設施的(de)臥(wo)室(shi)、起(qi)居室(shi)的(de)溫度(du)應當不(bu)低于18℃，一(yi)般(ban)不(bu)宜超過(guo)22℃，其他室(shi)內(nei)部位應當符合(he)設計規范標(biao)準要求。《修訂草案(an)》規定(ding)，因供(gong)(gong)(gong)(gong)熱企業原因導致供(gong)(gong)(gong)(gong)熱溫度(du)不(bu)達標(biao)的(de)，供(gong)(gong)(gong)(gong)熱企業應該退費。
供(gong)熱(re)直管到(dao)戶 物業不用再管了(le)
多年(nian)供(gong)熱(re)(re)(re)實踐證明(ming)，市級統管供(gong)熱(re)(re)(re)的(de)模式難以適應(ying)城(cheng)市集中供(gong)熱(re)(re)(re)快速發(fa)展(zhan)的(de)需求，開發(fa)區管委會(hui)和區級部門參與供(gong)熱(re)(re)(re)管理成效較好。《修訂草案》規定，區、縣人民(min)政(zheng)府集中供(gong)熱(re)(re)(re)管理部門和開發(fa)區管委會(hui)負責轄區內的(de)城(cheng)市集中供(gong)熱(re)(re)(re)管理工作。
目前，西安市供熱(re)管理(li)(li)未(wei)實施直管到戶(hu)，供熱(re)企業(ye)只管到居民住(zhu)宅區的(de)(de)熱(re)交(jiao)換站之(zhi)前，熱(re)交(jiao)換站之(zhi)后的(de)(de)管理(li)(li)由物(wu)業(ye)公司(si)負(fu)責，物(wu)業(ye)公司(si)不具(ju)備專業(ye)的(de)(de)供熱(re)管理(li)(li)能力，大量糾紛(fen)因(yin)此產(chan)生。
推(tui)行(xing)直管到戶，是減少糾紛、提升服(fu)務(wu)(wu)的最直接(jie)和有效(xiao)途徑(jing)。因此，《修訂草(cao)案》規定，實(shi)施供熱企業熱源、管網、熱交換(huan)站及終端(duan)用戶一(yi)體化管理(li)服(fu)務(wu)(wu)。物業服(fu)務(wu)(wu)企業等單位自行(xing)對熱交換(huan)站進行(xing)管理(li)的，應當逐(zhu)步轉為供熱企業一(yi)體化管理(li)服(fu)務(wu)(wu)。
建議建立供(gong)熱質(zhi)量保證(zheng)金制度
西安(an)市人大城建環資委審議《修訂(ding)草(cao)案》時，從(cong)保障民(min)生(sheng)的角(jiao)度提(ti)出三點(dian)建議：
其一，新建(jian)小(xiao)(xiao)區供熱(re)設(she)施(shi)(shi)的(de)驗收，既有住宅小(xiao)(xiao)區和(he)公共建(jian)筑供熱(re)設(she)施(shi)(shi)設(she)備(bei)的(de)移交及時限、老舊小(xiao)(xiao)區的(de)管網改造、移交后(hou)設(she)施(shi)(shi)設(she)備(bei)的(de)維修(xiu)養(yang)護等具體(ti)操作中(zhong)存(cun)在的(de)諸多問題，都應該在條例中(zhong)予以明確，增強(qiang)操作性。
其二，《修(xiu)訂(ding)草案》中簡化了供熱價格的(de)制(zhi)定和調整程序，將聽證程序取消的(de)做(zuo)法(fa)不妥，建議恢復。
其三，應建立供(gong)(gong)熱(re)(re)質(zhi)量(liang)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)制度(du)。建議增加一條：“供(gong)(gong)熱(re)(re)管理實(shi)行供(gong)(gong)熱(re)(re)質(zhi)量(liang)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)制度(du)。供(gong)(gong)熱(re)(re)質(zhi)量(liang)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)由(you)供(gong)(gong)熱(re)(re)單(dan)位(wei)在供(gong)(gong)熱(re)(re)開始前一個月按照規定標準向(xiang)供(gong)(gong)熱(re)(re)監管部(bu)門繳納，用于出現用戶室內溫度(du)不達標、供(gong)(gong)熱(re)(re)單(dan)位(wei)違規收費、設(she)施故障率超(chao)標及無故停(ting)供(gong)(gong)等情況時賠償用戶的損失。”
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